热64已有 9273 次阅读 2013-03-14 10:47
昨天当地时间10点左右,同性婚姻法案在新西兰二读通过。
消息一出来,大家反应都很热烈。由于我关注新西兰同志婚姻法案已经有一段时间了,期间也查过一些资料,结合自己的专业,了解到一些新西兰立法制度的知识,所以写出来跟大家分享一下。
其实同性婚姻法案二读通过并不是最终的胜利,因为大多数国家(包括我国)要通过一部法案要经过三读程序。二读只是其中的程序之一。
新西兰的立法机关是议会。议会由新西兰女王和众议院组成。新西兰女王也就是英女王啦,新西兰是英联邦的成员之一,与许多前英国殖民地国家(如加拿大,澳大利亚)一样,尊英女王为国家元首。由于女王是虚位,因此新西兰的议会实际就就只有众议院,不像其他国家一样有两院之分。
再说立法程序。前面说过了,一个法案要成为正式法律,必须要经过三读程序。事实上三读程序中间还会有一些其他的程序。就此次的同性婚姻法案来举例,该法案全称为“第四婚姻(婚姻定义)修正案”,主要内容是将婚姻的定义改为“婚姻是两个人的结合,而不论性别、性倾向和性别认同”。该法案于2012年6月进入议会审议程序。
顺便说一句,新西兰早在2005年就承认同性间的“民事结合”,所谓民事结合,就相当于在同性恋之间拟制一个婚姻,虽然跟实际上的婚姻差不多,但还是在有的地方有些差别。相当于将同性间的结合当成“二等公民”,首先名字上就不能叫“婚姻”。这是当时各方势力妥协的一个产物。目前世界上有许多国家都只承认同性之间的民事结合,而非同性婚姻。承认同性婚姻的只有11个国家和美国、墨西哥、巴西的部分地区。
回到正题,法案于8月29日进行了一读程序,一读投票的结果是80票赞成、40票反对、1票弃权。可以说这是一个大比分的胜利。但是这只是立法程序的第一步。
接下来是Select committee stage,法案将交由Select committee(不知道怎么翻译,对应中国的机构大概是人大的法律委会员吧)。主要将审核该法案,并且从专业的角度将法案修改成将来可直接颁布执行的条文)。同时在这一阶段,草案也会面向公众征集意见,任何人都可以向Select committee提交自己的意见,Select committee会收集之后综合起来提交给议院审议。
同性婚姻法案在这一阶段遇到了激烈的反对,主要来自宗教界的保守势力。最后Select committee向议院提交了一份修改意见,其中最主要的一条是:“允许宗教人士拒绝为违背自己信仰的婚姻做见证”。事实上,这一条写进法案是鼓励歧视,因为本身法案也并没有说强迫牧师必须要主持同性婚姻,而写进去之后,则是一个相当大的暗示。但这也是在不得已之下的一个妥协。毕竟宗教势力还是非常强大的。
另外一条Select committee提交的修改意见,是将该法案经女王批准之后生效,改为经女王批准之后的四个月内生效。
昨天即2013年3月13日,议院对该法案进行了二读审议。首先是对修正案的投票,很不幸,修正案以66比21的结果得以通过。然后是对反对同性婚姻的议员提出的“将该法案改由全民公决”的动议进行投票。这也证明也反同人士的阴险,眼看法案就要通过了,他们就想采取“拖”字诀。因为依照民调显示,新西兰民众支持同性婚姻的占大多数,可能最终还是会通过。但是将该法案全民公决,就给保守势力争取到了时间。但是该动议最终被否决。
经过上述两次表决,最后一次才是对法案本身进行投票。最终结果就是本文开头提到的77比44,以优势通过。
但是这并不意味着最终的胜利。接下来还有两道关卡。
首先是 Committee of the
Whole House(众议院全体委员会?)对该法案一条一条进行表决。在这一过程中保守势力还会出什么新招呢,就不得而知了。这一程序将在本月的27日进行。届时大家可以关注。
其次,在逐条表决结束之后,才是三读程序,即最终的表决,三读程序最早可能在4月17日进行表决。
成功走完所有的程序之后,再经国家元首批准(这个是毫无悬念会得到批准的),该法案才会正式生效。当然,由于修正案给了四个月的过渡期,第一宗获得登记的同性婚姻有可能在8月份才能出现。
又出现一个承认同性婚姻的国家,这是一件非常令人激动人心的事。有的人也许会说,那些国家承认同性婚姻跟我们没关系,我们又享受不到。但越多国家承认同性婚姻,本身也会壮大同性恋群体的声势,并且让更多人的人了解到同性婚姻。无疑对大家都是好事。虽然同性婚姻对我国来说,确实还很遥远(跟我国实现民主自由一样遥远),但每一个成功实现同性婚姻的国家,都是由本国的同性恋群体通过不懈努力而达成的,中国想来也不会例外,希望大家一起努力。
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评论 (35 个评论) 发表评论
2. 77比44的绝大多数同意, 议员中绝大多数都不是同志.能为非自身群体的人争取权益,也体现了真正的公民意识和普世价值.
什么时候我们能敬法,能够尊重其他人的权益了(现在还有那么多人讨厌娘炮神马的,就是最大的问题),那我们也就离同性权益的保障近了一步.